A menudo se piensa en la participación ciudadana en términos de esfuerzos dirigidos por el gobierno para incluir las voces de los ciudadanos o abrir oportunidades de colaboración. Este tipo de espacios (por ejemplo, elaboración participativa de presupuestos, formulación participativa de políticas, retroalimentación de los ciudadanos para mejorar los servicios) son esenciales, pero se basan en la dinámica de poder tradicional que otorga a las instituciones públicas el poder de convocar y decidir cómo y si escuchar a los ciudadanos. Además, la contingencia por COVID-19 impide las formas tradicionales de demanda colectiva, como mítines, protestas y organización fuera de línea. Existe un gran vacío tecnológico en este sector, que no siempre cuenta con los recursos (tanto técnicos como humanos) para ampliar su trabajo a través de la tecnología.
Creemos que una sólida comprensión de las necesidades de los ciudadanos, su contexto y los factores en la toma de decisiones informará mejor el trabajo de diseño en etapas posteriores y aumentará el potencial de impacto positivo. A través de esta guía, tenemos la intención de ayudar a transformar la relación ciudadano-gobierno y también cambiar la distribución del poder, lo que permite a los ciudadanos participar de manera significativa en la configuración y conducción de la toma de decisiones y los procesos públicos.
Esta guía se está escribiendo para ayudar a las personas y organizaciones a planificar y realizar procesos participativos digitales utilizando tecnología a través de herramientas de código abierto. Sobre la base de nuestros aprendizajes, hemos tratado de proporcionar las mejores prácticas sobre cómo planificar un proceso participativo, encontrar las partes interesadas adecuadas, realizar actividades participativas y maximizar el impacto. También contiene los principales dilemas que suelen surgir a la hora de diseñar procesos participativos.
El marco es para guiar a los lectores a comenzar:
Las instituciones públicas y privadas de todo el mundo han comenzado a darse cuenta de la importancia de la participación pública. Los procesos participativos incluyen ciudadanos, como tales, o sólo representantes de asociaciones o grupos organizados para una variedad de propósitos, procesos y decisiones. Un proceso participativo típico ofrece apoyo de facilitación a la población local (como aldeas, comunidades, grupos de interés, asociaciones, etc.) en función de la demanda y los ayuda a lograr que sus intereses estén representados. Por ejemplo, lograr que la planificación y la acción a nivel de base se integren en los enfoques de planificación local y regional. Esto conduce a una forma de desarrollo más sostenible y mejor coordinada. Además de esta integración vertical, los procesos participativos también intentan mejorar la integración horizontal, es decir, la colaboración de diferentes agencias, organizaciones sectoriales y diferentes grupos de partes interesadas dentro de una región.
La participación pública también se menciona a menudo entre los instrumentos de procedimiento de los formuladores de políticas al dar forma a las políticas (Howlett, 2011). Es decir, en lugar de definir ellos mismos todo el contenido, los responsables políticos pueden optar por someter algunos aspectos del mismo a un procedimiento en el que los ciudadanos participen en el proceso de diseño. La participación pública es, por lo tanto, una herramienta de procedimiento que permite a los formuladores de políticas incluir nuevos actores (es decir, ciudadanos) en una red de políticas y confiarles algunas tareas relacionadas con el diseño.
Mientras que los países del primer mundo han comenzado a adoptar los procesos participativos como una práctica común, por otro lado, muchos países en desarrollo aún no involucran a los ciudadanos en sus procesos de toma de decisiones. Sin embargo, en ambos casos, con frecuencia no tienen una buena comprensión de cómo diseñar procesos de participación para lograr los resultados deseados.
El programa de intercambio de Code for All (CfAll Exchange Programme) fue diseñado para brindar a las organizaciones miembro la oportunidad de trabajar junto con organizaciones de base para fortalecer los esfuerzos de los ciudadanos y defender los derechos humanos, exigir transparencia y proponer soluciones a los problemas actuales de nuestras ciudades a través de medios digitales. Centrarse en crear o replicar programas, ejercicios de capacitación y prácticas de desarrollo de capacidades.
Con este fin, Code for Pakistan (opens new window) y Codeando México (opens new window) realizaron un estudio de caso conjunto para desarrollar una guía para procesos participativos liderados por ciudadanos habilitados digitalmente, con organizaciones de la sociedad civil (OSC) de Pakistán y México: Accountability Lab (opens new window) y URBE León (opens new window), en conjunto con Lab León (opens new window).
Code for Pakistan y Accountability Lab trabajaron juntos para realizar un ejercicio de aportes de ciudadanos para abordar la concientización y la desinformación sobre la vacuna COVID entre las mujeres y las comunidades marginadas. Accountability Lab trabajó con mujeres líderes del gobierno y la sociedad civil para desmentir rumores o información errónea; difundir información verificada y recopilar comentarios sobre la respuesta al coronavirus de las comunidades locales en los Union Councils (UC) objetivo. El objetivo del proyecto era apoyar y mejorar el papel de las mujeres líderes locales en la sensibilización de las comunidades locales, en particular entre las mujeres de comunidades marginadas y aquellas con discapacidad. Con base en los datos de la encuesta de línea de base y de línea final, Code for Pakistan desarrolló un panel de control de código abierto que compila y analiza los resultados, dibujando tendencias que indican el conocimiento de un segmento de la comunidad con respecto a Covid19.
Por otro lado, Codeando México (opens new window) en conjunto con sus aliados URBE León (opens new window) y Lab León (opens new window) trabajaron en un proyecto de mapeo colaborativo para generar datos e información relevante sobre temas de movilidad sustentable de una ciudad.
El objetivo principal fue incluir a los ciudadanos en una evaluación colectiva del estado actual de la infraestructura peatonal, ciclista y de transporte público, identificando los principales problemas y oportunidades de mejora en la ciudad. Esto a través del uso de datos abiertos, que permite la replicabilidad de este ejercicio y refuerza los principios de transparencia en las actividades de interés público a través de la participación ciudadana, con la intención de que estos resultados puedan ser utilizados para generar propuestas o discusiones sobre cómo tener un público. impacto en las decisiones tomadas por el gobierno.